本报记者 魏哲哲
位于北京市丰台区莲花池南里23号的汇爱大厦，是全国首批无障碍环境三星级认证单位之一。
在这里，残疾人群体可以更好体验友好的无障碍环境：一层共享空间，专门设置回转式轮椅坡道，保障残疾人无障碍通行；楼内设有无障碍电影放映厅，盲人也能实现“观”影；大厦周围，实施周边环境无障碍改造，与公交车站、地铁站无障碍衔接……
有爱无“碍”，可感可及。今年6月，全国人大常委会执法检查组来到这里，对《中华人民共和国无障碍环境建设法》实施情况进行检查。
加强无障碍环境建设，是社会文明程度提高的重要体现。无障碍环境建设法实施3年多来取得哪些成效？存在哪些问题？今年6月至7月，全国人大常委会执法检查组分赴北京、内蒙古、上海、湖南、重庆、甘肃等6省(区、市)，开展执法检查。
执法检查组认为，各地各部门认真贯彻无障碍环境建设法有关规定，积极回应人民群众关切，扎实推进无障碍环境建设，为进一步提高人民生活品质、促进经济社会高质量发展提供有力法治保障。同时执法检查组也发现，当前无障碍设施建设存在不规范不系统不平衡等问题。
无障碍设施建设全面提速，提升生活品质，保障生活尊严
“悬空老人”、残疾人下楼难，是老旧小区的通病，困扰居民生活，也是推进无障碍设施建设的难点。加装电梯涉及利益复杂，难题怎么破解？执法检查组成员对此非常关注。
湖南长沙雨花区金科园社区的蝶变，是一个很好的观察样本。该社区始建于1963年，住户中60岁以上老人占比达30%，还有残疾人37人。此前，这里路面坑洼，没有电梯，缺少活动场地……居民养老休闲都不便利。
改变始于一场“城市体检”。以完整社区建设为抓手，结合老旧小区改造，金科园社区走了一条“客观体检—民意调查—短板摸排—项目生成”的闭环路子。居民需要什么，就改什么。依照“体检报告”，一项项需求转化为一个个具体改造项目。
老小区，有了新样子。让居民特别欣喜的是，加装电梯23台，曾经被“困”在楼上的老人，可以轻松下楼晒太阳、串门。
“在小区生活感觉怎么样？”遇到在社区活动的老年人，执法检查组成员上前询问。有老人反映，有了电梯就能更加便利地走出家门，幸福感更强了。
在北京，持续攻坚老楼加装电梯，也是推进无障碍设施建设改造的重要着力点。“建立‘市级统筹、区级组织、街道实施、社区协调’四级联动机制，创新‘一户申请就启动、达到比例就确认、协商一致就开工’的‘三就’工作法，有效降低启动门槛。”北京市住房和城乡建设委员会相关负责人介绍，2023年以来，北京累计完成老楼加装电梯2500余部，切实解决老年人、残疾人上下楼难的问题。
执法检查组了解到，贯彻实施无障碍环境建设法的要求，各地结合城市更新等有关工作，做好无障碍设施建设和改造工作。如今，新建项目的无障碍设施“有没有”问题基本解决，无障碍改造扎实推进，交通出行无障碍水平明显提升。
肯定成绩，也直面问题。执法检查组指出，无障碍设施建设不规范问题也客观存在。例如，既有的大量无障碍设施“有而难用”：轮椅坡道坡度偏大、扶手安装不合理，盲道铺设在追求“应铺尽铺”的同时，存在色彩对比不鲜明、材质失当、铺设不规范甚至错误等问题。
对此，执法检查组建议，更加注重源头规范和源头参与，促进社会资源有效利用。把住工程建设各个环节，严格落实强制性标准，保障质量底线；压实工程建设单位和施工单位责任，加强施工人员技术培训，减少因施工不规范产生的问题。
信息无障碍提质扩面，不断消除数字鸿沟与信息障碍
首都图书馆(华威桥馆)康复文献阅览室，这是为特殊读者提供的专属阅读空间。
北京居民王先生视力残疾多年，但一有空闲，就来到首都图书馆“阅读”。通过智能阅读器，纸质图书转化为语音朗读，王先生便能徜徉在文字世界里。一旁，导盲犬静静陪在王先生身旁。
“阅览室欢迎导盲犬进入，还有智能设备，让视障人士也能体验‘阅读’带来的精神快乐。”王先生说，随着社会发展，阅读和视听产品无障碍供给更加丰富，方便残障人士更好了解、融入社会。
“科技手段打破阅读壁垒，助力残障读者自主开展文献查阅、学习研究，阅读变得更普惠、更可及。”首都图书馆工作人员向执法检查组介绍，以阅读为基础，阅览室还延伸开展音乐、书法等活动，不断丰富残疾人、老年人精神文化生活。
药品说明书是否清晰易辨，关系广大人民群众的用药安全。一段时间以来，药品说明书“字小如蚁”等不适老问题备受诟病。如何推动整改？执法检查组十分关注。
“湖南检察机关依法开展无障碍信息交流领域公益诉讼办案，推动湖南省药品监管部门组织27家药企156个品种参与国家药品说明书适老化及无障碍改造，其中13家药企52个品种已经上市销售；推动长沙市市场监督管理部门督促600余家连锁药店完成用药服务无障碍建设适老化改造。”湖南省人民检察院相关负责人介绍。
近年来，“博物馆热”持续升温。博物馆等场所对残疾人、老年人等群体友好吗？
在重庆，三峡博物馆里，无障碍细节满满：有馆内随处可见的盲道、无障碍坡道，行动不便者能乘轮椅顺畅游览全馆；有1∶1复刻、可供触摸的文物复制品，视障人群能以指尖“触摸”历史；有扫码即得的专业手语解说，听障人群能凭手语“聆听”专业讲解……在这里，特殊群体能够深度参与文博教育活动，平等获取文化知识。
无障碍环境建设法实施以来，各地抓住与残疾人、老年人生活密切相关的领域重点突破，大力推动信息无障碍向多场景扩展。但与社会需求和期待相比，仍有提升空间。
执法检查组指出，部分网站和应用程序的“长辈模式”仍存在广告内容和诱导性按键，农村地区“数字鸿沟”尤为明显。执法检查组建议，加快建立健全信息无障碍领域强制性标准，增强标准的约束力，实现无障碍环境建设从有到优的提升。
社会服务持续优化，保障残疾人、老年人平等便捷参与社会生活
走进湖南长沙市天心区人民法院，折返型无障碍坡道、无障碍停车位、盲道设施齐全。审判庭设置轮椅旁听席，保障特殊群体顺畅进出、平等参与诉讼活动。
“配备语音文字互转、手语翻译等系统，打通听障人士沟通壁垒。”天心区人民法院相关负责人介绍，法院专门成立青年志愿服务团队，为特殊群体提供全程陪办，覆盖立案、调解、庭审全流程，切实保障特殊群体诉讼权利。
因物业纠纷，视障人士商磊打起了官司。为更好保障残疾人合法权益，天心区人民法院邀请残联调解员共同参与案件的调解工作。调解过程中，法院借助无障碍庭审直播系统，在记录调解笔录时，相关文字同步到商磊的手机端，通过文字转语音功能帮助其实时获取相关信息，消除沟通障碍，保障其合法权益。
以法之力，法院不仅促成物业纠纷妥善化解，还推动了其他有视障人士小区安装无障碍设施，消除出行障碍，保障残疾人平等、充分、便捷地参与社会生活。
无障碍环境建设法对无障碍社会服务作出专章安排。每到一处，执法检查组都详细询问、仔细检查相关情况。
咨询台特别设置低位服务台，适配轮椅群众坐姿办事，边角做圆角防护；窗口安排专人提供“一站式”帮办代办服务，残疾人可领取专门的爱心号，实现优先叫号、全程代办……在北京市政务服务中心，执法检查组看到了这样的温馨场景。
在甘肃陇南机场，“陇小美”无障碍特色服务，让执法检查组印象深刻。机场工作人员介绍，依托机场党员志愿服务队，机场建立特殊旅客“一对一全流程陪伴”服务机制，推行无障碍出行电话预约服务，提供从航站楼入口、值机、安检至登机口全程专人引导帮扶。
如今，各地认真贯彻落实无障碍环境建设法相关规定，将法律义务细化为服务规范，努力提升服务普遍性、精准性。
执法检查组了解到，220多个城市开通95128约车服务电话，城市轨道交通全部线路开通“爱心预约”服务，主要网约车平台在320多个城市上线“一键叫车”服务。铁路、民航、公路客运等单位普遍建立重点旅客预约服务机制，开通绿色通道，提供导引服务，“硬措施+软服务”的完整出行支持体系基本形成。
执法检查组指出，要把无障碍环境建设工作有机嵌入城市建设、公共服务、社会治理等工作中，综合考虑无障碍、适老化、适儿化等政策要求，结合实际，切实把法律规定转化为可感可及的建设成效。
当下，人民群众对无障碍环境建设的需求和期待更高，要从增进人民福祉、提高社会文明程度、促进人的全面发展的高度，深刻认识和把握依法推进无障碍环境建设的重大意义。执法检查组表示，要大力抓好无障碍环境建设这个重要的民生工程、民心工程，善用法治思维和法治方式，积极回应人民群众对无障碍环境的普遍关切，努力做到无障碍环境建设与经济社会发展同步推进，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。
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